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美国警员军事化的由来 国会两党展开新较量 革新地方执法系统艰难“LOL外围”
发布时间:2021-09-19
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本文摘要:在洛杉矶陌头因弗洛伊德事件而警备的警员6月13日,美国佐治亚州亚特兰大市警员局长告退。当天,一名叫雷沙德·布鲁克斯的黑人男子被一警员开枪打死。 此前该男子没有通过酗酒测试,跟警员发生了争斗。政府称,被打死的男子夺取了警员的电棍,但在被射杀时正欲逃走。亚特兰大警员致命性枪击事件发生之际,正值全美各地因5月25日明尼阿波利斯市非洲裔男子乔治·弗洛伊德死亡事件引发的对警员暴力的恼怒情绪增长,要求革新的呼声高涨。亚特兰大是美国发生大规模陌头抗议的都会之一。

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在洛杉矶陌头因弗洛伊德事件而警备的警员6月13日,美国佐治亚州亚特兰大市警员局长告退。当天,一名叫雷沙德·布鲁克斯的黑人男子被一警员开枪打死。

此前该男子没有通过酗酒测试,跟警员发生了争斗。政府称,被打死的男子夺取了警员的电棍,但在被射杀时正欲逃走。亚特兰大警员致命性枪击事件发生之际,正值全美各地因5月25日明尼阿波利斯市非洲裔男子乔治·弗洛伊德死亡事件引发的对警员暴力的恼怒情绪增长,要求革新的呼声高涨。亚特兰大是美国发生大规模陌头抗议的都会之一。

13日夜间,抗议者焚烧了布鲁克斯一天前被打死的现场所在的温蒂汉堡快餐店,并堵塞四周的一条高速公路。自此之前,弗洛伊德事件引发的动荡猛烈的抗议刚刚有所平息。

6月10日,控制美国国会众议院的民主党人朝着通过警员革新法案迈出了第一步,这是对弗洛伊德在被警方控制时死亡事件的回应。弗洛伊德死后,继1960年月以来人数创历史记载的抗议者纷纷走上全美各地陌头,并引起了人们对警员维护治何在美国的作用的大辩说。事实上,美国警员仅仅从装备来看,更像是一支军队。

此间,美国国防部一个有10年历史的项目再度引起广泛关注和检验。这个项目是把军事品级的武器与车辆捐给地方警员局。该方案被称为“1033项目”,自1991年起已经向美国警方提供了价值70多亿美元的设备,包罗数亿美元的军事品级装备,规模从半自动突击步枪到40吨重的防线雷反伏击车(MRAPS)等。

防线雷反伏击车原本是为美国军队在阿富汗和伊拉克作战时所制作的。美国地方执法官员为“1033项目”提倡了辩护,认为这些装备除了拯救性命,而且使警员在举行例行毒品搜查或应对骚乱时,更有威慑力。

如针对现在仍在连续的抗议弗洛伊德死亡的大规模陌头示威,警方得以使用高压手段和武器。但美国民众强烈阻挡“1033项目”,认为该项目助长警方军事化。

对此,美国前总统奥巴马2015年对这一项目制定了严格限制,克制向警方转移刺刀、榴弹发射器,以及其它重型军事武器和装备。警员部门交回了126辆履带装甲车、138部榴弹发射器及1,623个刺刀。

而特朗普总统2017年8月打消了这些禁令,前司法部长杰夫·塞申斯无视奥巴马政府对此项目的担忧,称限制这个项目是“肤浅”的,并对“拯救性命”设备的限制予以品评。美国国防部后勤(DefenseLogisticsAgency)资料显示,今后,五角大楼向全国警员部门追加提供10亿美元的所谓“多余资产”。装备军事化的美国警员由于在某种水平上依赖捐赠的军事设备,拥有良好抗暴装备的武装警员被派驻到全国各地,这使得人们经常把他们与武装武士相提并论。在美国部门地域,警员使用了催泪瓦斯、闪光弹、胡椒喷剂和橡皮子弹来驱散抗议群众。

前波士顿市警员、现任波士顿伊曼纽尔学院(Emmanuel College)社会学教授汤姆·诺兰称,武力的展示讲明,许多警员部门还没有“意会到有关的信息”,即示威者抗议的正是警方接纳的高压手段。他说:“警方敷衍更多抗议运动所显示的警员军事化水平越来越显着,而且比我们2014年时所看到的水平更为严重。” 诺兰指的是2014年黑人青年迈克尔·布朗,被一名白人警员在密苏里州的弗格森枪击死亡,造玉成美各地发作抗议。

这些示威不停引发关于警员与非洲裔美国人社区关系紧张、警方军事化,以及警员过分使用武力等方面的辩说。美国军方配备给地方警员的防线雷反伏击车不外,地方执法部门的官员坚称,对警方以军事设备执法过分的抨击是不公正的。休士顿市警员局长阿特·阿策维多是美国大都会警员局长协会主席。

他说:“警方装备不是问题所在。”阿策维多称,得克萨斯州的圣马科斯2015年发生历史性大洪水时,警方动用防线雷反伏击车救出了一些孩子。去年在俄亥俄州代顿市,警员配备军事品级长枪干掉了杀死9人的嫌疑枪手。

他说,全美第四大城休士顿在克日发生的示威运动中,警员还没有启用防线雷反伏击车,或悍马军用车。然而,阿策维多也认可,警员军事化还是一个“合理议题”,值得辩说。

他说:“我们需要思考的是我们获得了什么样的装备,这些装备是如何被使用的?使用这些军事装备的政策和法式是什么?有什么监视?指挥和控制是什么?”美国警方军事化要追溯到1960年月。其时美国政府首先开始为警方部门拨款,以购置军事设备来敷衍暴力犯罪。可是一直到1989年国会授权把过剩的军事设备转移给地方警员部门,也就是厥后被称为的“1033项目”,之后,警方军事化的历程才真正起步。

诺兰教授认为,这个项目的动力是美国当年需要鼎力大举攻击毒品,而那时警员的一般装备比不上毒枭威力很大的自动武器。2001年9·11恐怖袭击事件后,警方军事化越发扩大,联邦政府为警员部门攻击恐怖主义划拨数十亿美元和设备。诺兰指出,这相当于把警方这个执法机构转变为“反恐战争中的前线突击队伍”。美国警员在陌头镇压骚乱弗洛伊德死亡事件发生后,在各个声援组织的支持下,美国国会民主党人再一次寻求对警方可以自由取得剩余军事装备的做法做出限制。

而执法组织与他们在国会的支持者,则阻挡民主党人的这一建议。来自佛罗里达州的共和党籍国会众议员格雷格·斯托比说:“他们用防弹背心和防弹盾牌掩护那些掩护我们社区的警员。

”他强调,剥夺了这些能力,剥夺了警员使用武器掩护他们自己的能力,是一条危险的门路。他相信多数美国人不会支持限制警方取得多余军用装备的做法。

在希望克制警员获得军事装备的同时,许多人还呼吁做出猛烈的政策改变,以解决种族歧视问题,他们提出的口号是“停止给警员拨款”。只管“停止拨款”一词自己已经让人费解,但因弗洛伊德和其他黑人在警员执法历程中丧生而引立志怒,越来越多的抗议者甚至要求打消美国现行的警务系统。

一名抗议者说:“警员接受数十亿美元的资金是为了残酷看待少数族裔社区,特别是黑人社区。这完全是不公正的,是压迫,是种族主义的体现。”随着“停止给警员拨款”的呼声日益升高,关于这句话意味着什么的争论也愈加庞大。一些拥护者说,这并不是要消除警员部门,而是要从他们所说的恒久以来被指种族主义的武装队伍中撤走经费。

另一名抗议者说:“这意味着要确保我们投入警员的资源可以更好地用于社区迫切需要的公共卫生和社会事情者及公共服务上,资金用在这些方面,而不是给经常使用暴力的警员。”可是,并非所有抗议者都认同这个意涵宽泛的口号。马里兰州住民比佛利·希尔说:“如果我们能够淘汰坏人并雇佣好人,那我更赞同。

我希望在需要时打电话求助警员,能获得他们的资助。”虽然如此,这个运动的势头正在增强。洛杉矶和纽约官员已答应会削减警员预算。

在弗洛伊德去世的明尼阿波利斯市,那里的市议会立誓要遣散警员局。明尼阿波利斯市议集会长丽萨·本德说:“我们的答应是终止我们的都会跟明尼阿波利斯警员局的有害关系,终止我们所看到的警务。

”之前有过实例。拥护者声称,新泽西州卡姆登市这个多年来恒久被公认是美国最致命的都会之一,在2013年遣散并重建了整个警员局。

自那以后,暴力犯罪率大幅下降。执法学者贾斯汀·汉斯福德教授说,如此重大的革新需要斗胆地重新思考现状。

他说:“以种族隔离为例,有人说,「哎,这是我们的生活方式。如果我们离开,会不会更好?已经隔离几十年了。」而我们能够与种族隔离作斗争。同样,我今天认为维持治安这个想法是破除它,这能勉励我们思量用更好的系统取代它。

”使用突击车辆执行任务的美国警员但阻挡打消资金的人士警告,“一刀切”的警员革新方法是不明智的。底特律市警员局长詹姆斯·克雷格说:“如果向导力失败,治理层失败,就文化而言,该警员局没有为住民提供适当服务。

是的,应该对其举行修改或重组。但简朴说要破除警务,那你有什么计划?并非所有警员部门都相同。不能一概而论。

”在华盛顿的立法者们密切注视下,美国重新构建治安体系的要求越来越强烈,在早已南北极分化的选举年中,这一运动很可能成为新的热点问题。国会现在的法案并没有列入将地方执法部门资金转用于社会服务的主张,可是法案包罗其它一些雄心勃勃的措施。

民主党人说,这会把美国的警员执法从“勇士”型转向公共卫士型。可能成为执法的相关警员革新辩说议题有:美国国会可以“停止给警员拨款”吗?国会在解决这个问题方面可以起多大作用?在现实中,联邦层级的拨款(也就是国会拨出的款子)只占美国各地的地方警员局所获得资金的一部门。地方警员局多数资金来自州和当地政府,纵然国会有断供的政治意愿,也不行能全面切断警队的资金。迫于压力,民主党人基本上对那种彻底停止给警员拨款的呼声实施了消音处置惩罚。

他们转而主张把资金重点转向革新社会服务。加州民主党众议员凯伦·巴斯是国会黑人议员连线主席。她谈到“停止给警员拨款“的主张时说:“我认为这可以被人用来转移视线,这是我担忧的地方。

我认为,这背后的意图是我支持的,那就是那种社区需要投入的想法。”这个想法另有一位努力推动者,是民主党总统提名人乔·拜登的副总统人选中主要竞争者—民主党联邦参议员卡玛拉·哈里斯。

她说:“我支持投资社区,让社区变得更康健,因而越发宁静。现在,我们看到的是美国许多都会将凌驾三分之一的总预算用在警员执法。

”那么,众议院民主党人酝酿的法案内容有些什么呢?曾在奥巴马政府担任卖力民权事务首席助理司法部长的瓦妮塔·古普塔10日对议员们说:“通过正面应对这些问题、这些影响到玄色和棕色族群社区的关键问题,这是国会几十年来实质性处置惩罚警方不妥行为的最为全面的努力。”6 月8日,众议长佩洛西与多名民主党议员在国会大厦单膝跪地8分钟46秒,悼念非裔美国人弗洛伊德。

而根据众议院司法委员会主席、来自纽约州的民主党人杰里·纳德勒同一天的形貌,法案将建立地方警务特别事情组,并勉励采取最佳实践计谋,如配戴随身摄像机和革新对执法部门的培训。纳德勒说:“这部议案将让联邦政府更容易乐成起诉警方不妥行为案件,它将克制锁喉,终止专门针对某些种族和宗教,并取消法庭制定的那种很有疑问的执法有限宽免权原则。”有限宽免权这项执法原则是为了掩护执法人员不受民事诉讼,除非他们明确违反现有执法或宪法权利。

破除有限宽免权或将会是民主党人与共和党人谈判期间最为重大的分歧。白宫已经对民主党提案中的关键一项,就是不再让警员受到免于民事诉讼的掩护表现阻挡。

在共和党控制的参议院,唯一一位非裔共和党议员正在起早一项有望告竣协议的提案。共和党参议员蒂姆·斯科特说:“众议院版本的提案和我们以及白宫的提案有一些配合点。

”法案接下来会走到哪一步?众议院民主党人准备在下星期举行一次审议听证,这是为议案文本做最后表决准备的法式。众议院多数党首脑、来自马里兰州的斯坦尼·霍耶宣布众议院将在6月22日和6月29日这两个星期返回华盛顿开会,预计将在这段时期就法案举行全院表决。

民主党人主控的国会众议院通过的任何法案接下来都将被送交共和党人主控的国会参议院审议。可是两院议员处置惩罚这项议案的时间都不多了。按计划,参议员在7月的两个星期、8月险些整月和9月初都要回到本州。参议院少数党首脑、来自纽约的查克·舒默说,他担忧民主党人有可能失去取得结果的势头。

舒默9日对记者们说:“我们需要把整部议案递交全院并展开辩说,整部公正警务法案。只做一部门将是我们的渎职,其次,我真的担忧。记得那时有许多枪支暴力,(参议院多数党首脑米奇·)麦康奈尔说,「哦,我们的党团会讨论的。我们会处置惩罚的,等等。

」然后他们从来也没做。我担忧这次会发生同样的事情。

”为了响应民主党人,国会唯一的非洲裔共和党参议员、来自南卡罗莱纳州的斯科特正在带头努力制定出一项可以获得总统特朗普支持的提案。参议院多数党首脑、来自肯塔基州的米奇·麦康奈尔9日宣布了斯科特的努力。他说:“我们仍然在与美国的原罪缠斗。

我们试图做得更好,但时不时会让人们很是清楚地看到,我们离终点线还很远。”麦康奈尔相信,参议院共和党人在这个问题上向前迈进的最好措施就是听听自己一位同事的话。“而斯科特有过这些履历。他自从进入美国参议院后就有了这些履历。

”虽然共和党的方案还没有任何正式文字,可是议员们示意,他们将寻求类似的目的,诸如终止锁喉的做法、改善训练,但方式与民主党人提议的差别。来自路易斯安那州的麦克·约翰逊众议员在10日众议院司法委员会有关警务革新的听证会上,总结了共和党人在解决这项问题上的目的。他说:”从我们现在的态度来看,我们相信,最有可能付诸行动的革新必须把焦点围绕在三个焦点观点:透明度、培训并开除执法部门当中少少数的莠民,他们违反执法,破坏维系着我们执法系统节操的正当性。

“6月1日,特朗普总统在警员掩护下从白宫前往四周的圣约翰教堂。但一个重大的分歧就是有限宽免权的问题。在9日的一次记者会上,白宫新闻秘书凯莉·麦克纳尼特别提到,终止警员有限宽免权属于免谈话题。

特朗普在示威者抗议期间一再发推重申“执法与秩序”。问题的关键是,他是否愿意签署任何有可能在选举年疏远其基本盘的法案。

此外,眼下甚至连美国国会大厦都可能会泛起改变。有关拆除美海内战中战败一方的邦联首脑和将军纪念雕像的呼声日渐高涨。

众议院议长南茜·佩洛西说:“叛国,他们对美国犯有叛国罪,他们的雕像却还在这里,因为那些州把它们放在这里。”但特朗普总统10日在推特上誓言不会重新命名以邦联军事人物为名的军事基地。

白宫还提出了有关警员革新的行政下令的意见,与国集会员们的努力划分展开。从历史来考察,美国国会在离总统选举只有几个月的时候少少会通过雄心勃勃的法案。但必须看到,美国民意在这个问题上有了迅速转变,因此至少解决部门问题似乎对议员们有利。

凭据网上民调研究公司Civiqis的数据,美国民众对“黑人的命也是命”(Black Lives Matter)运动支持的增长,在已往两星期内就遇上了已往两年。


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